Aunque Tolkien no aclara quiénes son los componentes del Concilio Blanco, sabemos que Elrond, Gandalf y Saruman participaron. Luego hay muchas posibilidades. Galadriel, por la cercanía de Lorien a Dol Guldur, se supone que participó o, al menos, tuvo algún representante en él.

Y, puestos a pedir, yo hubiera puesto también a Círdan y Glorfindel por su antigüedad, a Thranduil (o alguien que lo represente) porque, al fin y al cabo, las cosas del Bosque Negro afectan de una forma u otra a su reino, y, por qué no, a Radagast si es posible que deje sus animalitos durante unos días. No hay más candidatos. El resto de reinos quedan al margen por ser muy lejanos y las razas humanas del Bosque se supone que no contaban con la organización suficiente para entrar en estas intrigas.